การต่อสู้เพื่อแก้ไขมติจัดตั้งวุฒิสภาอาจผลักดันให้พรรคเดโมแครตพิจารณาส่งผ่านเพียงฝ่ายเดียว
การต่อสู้เพื่อแก้ปัญหาการจัดตั้งวุฒิสภาทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับแนวหน้าและศูนย์กลางฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายนิติบัญญัติ
ในขณะนี้ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ชัค ชูเมอร์ และผู้นำชนกลุ่มน้อย มิทช์ แมคคอนเนลล์ ยังคงเจรจาว่ามติการจัดระเบียบนี้คืออะไร ซึ่งกำหนดสมาชิกของคณะกรรมการและการจัดสรรเงินทุนสำหรับทั้งสองฝ่าย จะรวมไว้ด้วย
ความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องระหว่างผู้ร่างกฎหมายทั้งสองมีศูนย์กลางอยู่ที่ฝ่ายค้านฝ่ายนิติบัญญัติ ซึ่งต้องใช้ร่างกฎหมายส่วนใหญ่อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้ถึงเกณฑ์ 60 คะแนนเพื่อที่จะผ่าน
McConnell เรียกร้องให้พรรคเดโมแครตมุ่งมั่นที่จะรักษาฝ่ายค้านไว้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมตินี้ แต่ชูเมอร์ปฏิเสธที่จะยอมรับคำขอนี้ เพราะการทำเช่นนั้นจะเป็นการจำกัดทางเลือกขั้นตอนที่พรรคเดโมแครตซึ่งได้รับคะแนนเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยจากคะแนนเสียงของรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสโดยไม่จำเป็น การปฏิเสธที่จะให้คำมั่นในตอนนี้จะทำให้พรรคเดโมแครตสามารถใช้การคุกคามในการยุติฝ่ายค้านเพื่อใช้ประโยชน์ในการเจรจาในอนาคต (คำมั่นสัญญาว่าจะปกป้องฝ่ายค้านในการลงมติไม่จำเป็นต้องป้องกันพรรคเดโมแครตจากการกำจัด แต่เป็นวิธีที่จะทำให้พวกเขาได้รับการบันทึกไว้ในเรื่องนี้หากพวกเขาตัดสินใจที่จะเปลี่ยนกฎในอนาคต)
“ทั้งหมดที่ฉันสามารถบอกคุณได้คือเราจะไม่ปล่อยให้ McConnell กำหนดวิธีการทำงานของวุฒิสภา เขาเป็นผู้นำชนกลุ่มน้อย” ชูเมอร์เพิ่งบอกกับผู้สื่อข่าว
โดยการระงับการสนับสนุนสำหรับมาตรการนี้ เว้นแต่จะได้รับการตอบสนองความต้องการของเขา McConnell กำลังป้องกันไม่ให้วุฒิสภาตั้งค่าโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการทำงาน เนื่องจากความละเอียดต้องได้รับการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันเพื่อให้ผ่าน ในขณะเดียวกัน Schumer ได้ผลักดันให้มีมติคล้ายกับที่ Sens อนุมัติ Tom Daschle และ Trent Lott ในปี 2544 ครั้งสุดท้ายที่วุฒิสภามีความล้มเหลว 50-50 มาตรการดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงประเด็นฝ่ายค้าน ซึ่ง McConnell โต้แย้งว่าจำเป็นต้องรวมเข้าด้วยกันในครั้งนี้ เพื่อรักษาสิทธิ์ของชนกลุ่มน้อยในวุฒิสภา
ในการรักษาความละเอียดในการจัดระเบียบ McConnell ทำให้เกิดความล่าช้าที่น่ารำคาญ หากปราศจากการดำเนินมาตรการนี้ พรรคเดโมแครตจะไม่สามารถเข้ารับตำแหน่งประธานคณะกรรมการอย่างเป็นทางการ และสมาชิกใหม่ยังไม่ได้นั่งในคณะกรรมการ พรรครีพับลิกันยังคงมีความสามารถในการดูแลการพิจารณาผู้ได้รับการเสนอชื่อและลำดับความสำคัญของนโยบายอื่น ๆ ซึ่งเป็นพลวัตที่อาจทำให้ความคืบหน้าของวาระทางกฎหมายของประธานาธิบดีโจไบเดนช้าลง ในหลาย ๆ ด้าน – อย่างน้อยก็ในตอนนี้ – การที่ McConnell ปฏิเสธที่จะขยับตัวทำให้พรรคส่วนน้อยสามารถควบคุมวุฒิสภาที่เหลืออยู่ได้
คำขอของ McConnell ยังบังคับผู้ร่างกฎหมายจากพรรคเดโมแครตบางคนรวมถึง Sens. Joe Manchin (D-WV) และ Kyrsten Sinema (D-AZ) ให้ยืนยันความมุ่งมั่นของพวกเขาต่อฝ่ายค้าน – เน้นย้ำถึงการแบ่งแยกทางประชาธิปไตยในประเด็นนี้ “เธอไม่เปิดใจที่จะเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการกำจัดฝ่ายค้าน” โฆษกของ Sinema กล่าวกับ Washington Postเมื่อวันจันทร์ Manchin สะท้อนจุดยืนนี้ในการให้สัมภาษณ์กับ Politico: “ถ้าฉันไม่ได้พูดง่ายๆ บางที Sen. McConnell อาจไม่เข้าใจ ฉันอยากจะพูดให้คุณฟังโดยพื้นฐาน ว่าฉันจะไม่ลงคะแนนในสภาคองเกรสนี้ นั่นคือสองปีใช่ไหม” เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงฝ่ายค้านจะทำให้สมาชิกพรรคประชาธิปัตย์ทั้ง 50 คนต้องเข้าร่วม แถลงการณ์ของ Sinema และ Manchin ให้การรับประกันแก่ McConnell หากพวกเขาคงตำแหน่งเหล่านี้ไว้
ขั้นตอนต่อไปของพรรคเดโมแครตจะขึ้นอยู่กับว่า McConnell ยังคงผลักดันท่ามกลางแถลงการณ์ล่าสุดเหล่านี้และความกดดันที่เพิ่มขึ้นจากฝ่ายนิติบัญญัติที่รู้สึกหงุดหงิดที่ไม่สามารถปกครองได้อย่างเต็มที่หรือไม่ McConnell ในวันจันทร์บอกกับ Punchbowl Newsว่าผู้นำทั้งสอง “ใกล้เข้ามาแล้ว”
พรรคเดโมแครตสามารถเลือกที่จะกำจัดฝ่ายค้านโดยเฉพาะสำหรับการแก้ปัญหาการจัดระเบียบทั้งนี้ขึ้นอยู่กับว่าทางตันนี้ดำเนินต่อไปนานแค่ไหนและฝ่ายนิติบัญญัติที่โกรธเคืองเพียงใดจากการขัดขวางของ McConnell การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะเปิดประตูสำหรับการเปลี่ยนแปลงกฎที่อาจเกิดขึ้นในภายภาคหน้า
วุฒิสภาเดโมแครตสามารถระเบิดฝ่ายค้าน — ในทางแคบ
มีอยู่สองสามวิธีที่แตกต่างกันซึ่งทางตันนี้อาจยุติได้: McConnell สามารถยอมรับและยกเลิกคำขอของเขา ชูเมอร์สามารถปิดปากและเสนอแถลงการณ์ที่ส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นของพรรคเดโมแครตในการรักษาฝ่ายค้านหรือพรรคเดโมแครตอาจพยายามผ่านมติการจัดกลุ่มด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ทั้ง McConnell และ Schumer ไม่ได้ส่งสัญญาณว่าพวกเขาตั้งใจที่จะยอมแพ้
สถานการณ์สุดท้ายนั้นเป็นสิ่งที่อาจทำให้พรรคเดโมแครตต้องพิจารณากำจัดฝ่ายค้านโดยเฉพาะสำหรับการแก้ปัญหาการจัดระเบียบ และการเคลื่อนไหวดังกล่าวน่าจะบ่งชี้ถึงความเป็นไปได้อย่างมากที่จะมีการปรับแต่งขั้นตอนอื่น ๆ ภายใต้กฎปัจจุบัน ความละเอียดในการจัดระเบียบจะขึ้นอยู่กับฝ่ายค้าน และพรรคเดโมแครตต้องการ 60 คะแนนเพื่อเลื่อนระดับ
ในการผ่านด้วยคะแนนเสียงข้างมากหรือ 51 คะแนน ซึ่งรวมถึงรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส เป็นผู้ทำลาย พรรคเดโมแครตจะต้องแก้ไขกฎและกำจัดฝ่ายค้าน การเปลี่ยนแปลงที่พวกเขาสามารถใช้ได้กับการแก้ปัญหาเท่านั้น โดยการยุติฝ่ายค้านเพียงเพื่อจัดระเบียบมติ พวกเขาสามารถก้าวไปสู่มาตรการนี้ด้วยการสนับสนุนของพรรคประชาธิปัตย์เท่านั้น แต่พวกเขาจะไม่กำจัดฝ่ายนิติบัญญัติอย่างสมบูรณ์
“อาจมีการทำร้ายฝ่ายค้านในวงแคบ” Josh Huder เพื่อนอาวุโสของสถาบันกิจการรัฐบาลกล่าว และมีแบบอย่างสำหรับการแก้ไขกฎฝ่ายค้านที่ปรับให้เหมาะสม: ในอีกกรณีหนึ่งในปี 2556 พรรคเดโมแครตกำจัดฝ่ายค้านสำหรับผู้เสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีส่วนใหญ่ แต่ไม่ได้ทำเช่นนั้นสำหรับผู้ได้รับการเสนอชื่อในศาลฎีกา
แรงจูงใจส่วนหนึ่งในการดำเนินการตามขั้นตอนนี้อาจสร้างความหงุดหงิดใจมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าการแก้ปัญหาการจัดระเบียบมีความคืบหน้าในวุฒิสภาอย่างไร เนื่องจากหัวหน้าคณะกรรมการไม่สามารถอ้างสิทธิ์ในบทบาทของประธานอย่างเป็นทางการได้ พวกเขาจึงไม่สามารถก้าวไปข้างหน้าด้วยประเภทของการพิจารณาคดีและมาร์กอัปนโยบายที่พวกเขาต้องการดำเนินการ ยกตัวอย่างเช่น Manchin อยู่ในตำแหน่งที่จะเป็นประธานคณะกรรมการพลังงานและทรัพยากรธรรมชาติ แต่ยังไม่สามารถรับเสื้อคลุมนั้นได้เต็มที่ ก่อนที่วาระใดๆ ของพรรคเดโมแครตจะเข้าสู่ชั้นวุฒิสภา พวกเขาต้องผ่านคณะกรรมการเหล่านี้ และหัวหน้าพรรครีพับลิกันแสดงความสนใจเพียงเล็กน้อยในการเร่งลำดับความสำคัญของประชาธิปไตย
ผู้ที่ต่อต้านการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเตือนว่าพรรคเดโมแครตอาจไม่ใช่เสียงข้างมากเสมอไป และพรรครีพับลิกันส่วนใหญ่ในอนาคตก็สามารถจัดระเบียบในลักษณะที่พวกเขาพบว่าไม่เหมาะสม การเคลื่อนไหวนี้ยังสามารถตั้งค่าทางลาดลื่นเพื่อกำจัดฝ่ายค้านฝ่ายนิติบัญญัติโดยสิ้นเชิงในอนาคต เนื่องจากต้องมีสมาชิกทั้งหมดของพรรคการเมือง 50 คนเข้าร่วมด้วย เมื่อพรรคเดโมแครตสายกลางที่ต่อต้านการเปลี่ยนแปลงฝ่ายค้านอย่างเปิดเผยเพื่อลงคะแนนให้การเปลี่ยนแปลงนี้ พวกเขาจะต้องเผชิญกับแรงกดดันให้ทำเช่นนั้นอีกครั้ง
“นั่นจะเป็นรอยร้าวขนาดใหญ่มากในเขื่อนที่พังแล้ว” Huder กล่าว
อย่างไรก็ตาม น่าสังเกตว่าสถานการณ์นี้จะเป็นก้าวสำคัญสำหรับพรรคเดโมแครต ซึ่งหลายคนไม่เห็นด้วยกับการเปลี่ยนแปลงฝ่ายค้านฝ่ายนิติบัญญัติ ดังนั้นจึงมีความเป็นไปได้สูงที่ฝ่ายนิติบัญญัติจะหยุดไปไกลถึงขนาดนี้
ในสภาคองเกรส 50-50 ครั้งก่อนหน้า Daschle บอก Vox ว่าเขาและ Lott สามารถบรรลุข้อตกลงได้ในที่สุด แม้จะตอบโต้จากพรรครีพับลิกันที่อ้างว่าทำให้พรรคเดโมแครตมีอำนาจมากเกินไป เขาตั้งข้อสังเกตว่าเนื้อเรื่องอาจท้าทายมากขึ้นในขณะนี้เนื่องจากสภาพแวดล้อมปัจจุบันของการเข้าข้างที่เพิ่มขึ้น
“เราไม่มีโซเชียลมีเดีย เราไม่มีผู้สร้างความคิดเห็นเกี่ยวกับข่าวเคเบิลแบบไฮเปอร์โบลิก เราไม่มีการถอดถอนอย่างแน่นอน” เขากล่าวกับ Vox
การอภิปรายครั้งนี้ได้ตอกย้ำความแตกแยกทางประชาธิปไตยเหนือฝ่ายค้าน
ในขณะนี้ ไม่เพียงแต่ช่องว่างระหว่างพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับฝ่ายค้านเท่านั้น แต่ยังแบ่งแยกระหว่างพรรคประชาธิปัตย์ด้วย
พรรคประชาธิปัตย์ซึ่งรวมถึงพรรคเดโมแครต 48 คนและที่ปรึกษาอิสระ 2 คนไม่ได้รวมตัวกันในแผนการที่จะกำจัดฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายนิติบัญญัติ – และประเด็นที่น่าสนใจอย่างต่อเนื่องในประเด็นนี้ได้เน้นย้ำถึงการแบ่งแยกนี้
ในขณะที่ Manchin และ Sinema ได้ปฏิเสธการเปลี่ยนแปลงฝ่ายค้านโดยตรง ฝ่ายนิติบัญญัติคนอื่นๆ รวมทั้ง Sens Dianne Feinstein (D-CA) ได้กล่าวถึงความรอบคอบของพวกเขาในอดีตเช่นกัน ในทางกลับกัน วุฒิสมาชิกที่ก้าวหน้ากว่า เช่น Sens. Elizabeth Warren (D-MA) และ Ed Markey (D-MA) ได้โต้เถียงกันเรื่องการยกเลิกกฎ
ในท้ายที่สุด การรักษาให้มีแนวโน้มที่จะทำให้การออกกฎหมายที่รัดกุมเป็นเรื่องยาก เนื่องจากพรรคเดโมแครตจะต้องให้สมาชิกพรรคการเมืองทุกคนและพรรครีพับลิกัน 10 คนทำเช่นนั้น และฝ่ายนิติบัญญัติบางคน รวมถึงผู้ที่ลังเลที่จะเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์ ได้รับทราบเรื่องนี้
คำแถลงที่ Sen. Jon Tester (D-MT) มอบให้กับ New York Times สรุปว่าพรรคเดโมแครตอาจพิจารณาดำเนินการที่รุนแรงกว่านี้อย่างไรหาก McConnell ยังคงขัดขวางวาระของ Biden อย่างต่อเนื่อง
“หากสิ่งที่เกิดขึ้นคือฝ่ายค้านหลังจากฝ่ายค้าน สิ่งกีดขวางบนถนนหลังจากสิ่งกีดขวางบนถนน ความคิดเห็นของฉันอาจเปลี่ยนไป” ผู้ทดสอบซึ่งปัจจุบันชอบที่จะรักษาฝ่ายค้านกล่าว
ในระยะยาว การยกเลิกฝ่ายค้านจะเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินธุรกิจของวุฒิสภาอย่างสิ้นเชิง และทำให้คนส่วนใหญ่ก้าวหน้าในวาระการประชุมได้ง่ายขึ้น ในระยะสั้นเช่นกัน มันจะเปลี่ยนพลวัตของสภาอย่างมีนัยสำคัญ: หากฝ่ายนิติบัญญัติถูกกำจัดออกไปในวงกว้าง วุฒิสมาชิกระดับกลางเช่น Manchin และ Sinema จะกลายเป็นกุญแจสำคัญในการลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายใด ๆ ที่เป็นที่ถกเถียงกัน ทำให้พวกเขามีอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญภายในพรรคการเมืองในขณะที่ ยังเพิ่มแรงกดดันที่พวกเขาเผชิญในการโหวตแต่ละครั้ง
การแก้ปัญหาการจัดระเบียบอาจเป็นการทดสอบครั้งแรกว่าพรรคเดโมแครตเต็มใจที่จะเปลี่ยนกฎของวุฒิสภาเพื่อผลประโยชน์ในทันทีอย่างไร – และการแสดงตัวอย่างว่าพรรคการเมืองจะตอบสนองต่อการขัดขวางขั้นตอนของ McConnell อย่างไร
